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第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定,制定本法。
第二條 國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,多渠道擴大就業(yè)。
第三條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。
勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要目標,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。
第五條 縣級以上人民政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構、規范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施,創(chuàng )造就業(yè)條件,擴大就業(yè)。
第六條 國務(wù)院建立全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制,研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調推動(dòng)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)具體負責全國的促進(jìn)就業(yè)工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據促進(jìn)就業(yè)工作的需要,建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制,協(xié)調解決本行政區域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
第七條 國家倡導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念,提高就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力;鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。
各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化程序,提高效率,為勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
第八條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定,保障勞動(dòng)者的合法權益。
第九條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織,協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作,依法維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要職責,統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵各類(lèi)企業(yè)在法律、法規規定的范圍內,通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng),增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),扶持中小企業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,擴大就業(yè),增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作,拓寬就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時(shí),應當發(fā)揮投資和重大建設項目帶動(dòng)就業(yè)的作用,增加就業(yè)崗位。
第十五條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì )保險等的補貼,小額貸款擔?;鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專(zhuān)項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)規定。
第十六條 國家建立健全失業(yè)保險制度,依法確保失業(yè)人員的基本生活,并促進(jìn)其實(shí)現就業(yè)。
第十七條 國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠:
(一)吸納符合國家規定條件的失業(yè)人員達到規定要求的企業(yè);
(二)失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè);
(三)安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè);
(四)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國家規定條件的失業(yè)人員;
(五)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人;
(六)國務(wù)院規定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人員,有關(guān)部門(mén)應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧,免除行政事業(yè)性收費。
第十九條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策,增加中小企業(yè)的融資渠道;鼓勵金融機構改進(jìn)金融服務(wù),加大對中小企業(yè)的信貸支持,并對自主創(chuàng )業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實(shí)行城鄉統籌的就業(yè)政策,建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,引導農業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,引導農業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè);在制定小城鎮規劃時(shí),將本地區農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為重要內容。
縣級以上地方人民政府引導農業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉移就業(yè);勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合,改善農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。
第二十一條 國家支持區域經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵區域協(xié)作,統籌協(xié)調不同地區就業(yè)的均衡增長(cháng)。
國家支持民族地區發(fā)展經(jīng)濟,擴大就業(yè)。
第二十二條 各級人民政府統籌做好城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
第二十三條 各級人民政府采取措施,逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應的勞動(dòng)和社會(huì )保險政策,為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強對失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導,提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓和開(kāi)業(yè)指導等服務(wù)。
第三章 公平就業(yè)
第二十五條 各級人民政府創(chuàng )造公平就業(yè)的環(huán)境,消除就業(yè)歧視,制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng),應當向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機會(huì )和公平的就業(yè)條件,不得實(shí)施就業(yè)歧視。
第二十七條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權利。
用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
用人單位錄用女職工,不得在勞動(dòng)合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。
第二十八條 各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權利。
用人單位招用人員,應當依法對少數民族勞動(dòng)者給予適當照顧。
第二十九條 國家保障殘疾人的勞動(dòng)權利。
各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統籌規劃,為殘疾人創(chuàng )造就業(yè)條件。
用人單位招用人員,不得歧視殘疾人。
第三十條 用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經(jīng)醫學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條 農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利,不得對農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設置歧視性限制。
第四章 就業(yè)服務(wù)和管理
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng),為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會(huì )各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導和監督,逐步完善覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設,建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,設立公共就業(yè)服務(wù)機構,為勞動(dòng)者免費提供下列服務(wù):
(一)就業(yè)政策法規咨詢(xún);
(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布;
(三)職業(yè)指導和職業(yè)介紹;
(四)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;
(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率,不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機構提供公益性就業(yè)服務(wù)的,按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會(huì )各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機構。
地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦的招聘會(huì ),不得向勞動(dòng)者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)加強對職業(yè)中介機構的管理,鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
第三十九條 從事職業(yè)中介活動(dòng),應當遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則。
用人單位通過(guò)職業(yè)中介機構招用人員,應當如實(shí)向職業(yè)中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者的合法權益。
第四十條 設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件:
(一)有明確的章程和管理制度;
(二)有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和一定數額的開(kāi)辦資金;
(三)有一定數量具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員;
(四)法律、法規規定的其他條件。
設立職業(yè)中介機構,應當依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構,應當向工商行政部門(mén)辦理登記。
未經(jīng)依法許可和登記的機構,不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
國家對外商投資職業(yè)中介機構和向勞動(dòng)者提